直面贸易竞争 跨越技术壁垒

　　“我们公司自2011年加入美国ASTM消费品标准委员会的F15小组后，已经参与涉及儿童推车、婴儿床、儿童玩具、婴儿秋千、儿童高椅等ASTM标准的投票累计达到129次，不仅仅为公司，也为中国同行维护了出口利益。”好孩子集团品质中心雷再明总经理表示。

　　中国企业已经不再局限于埋头苦干抓制造，越来越多的企业和社会团体已将眼光放在了发展的道路上，直面技术性贸易措施的影响，逐渐适应规则，迎接日趋激烈的国际技术竞争挑战。

　　技术性贸易壁垒，暨外贸实践中影响商品国际间的自由流动的技术性贸易措施。区别于关税壁垒，它通常以维护国家安全、保护人类健康和安全、保护动植物的生命和健康、保护环境、保证产品质量、防止欺诈行为为理由，通过技术法规、标准、合格评定程序、卫生与植物卫生措施来加以实施。

　　根据国家质检总局公布的数据，2014年有36.1%的出口企业受到国外技术性贸易措施不同程度的影响，全年我国出口贸易直接损失755.2亿美元，比2013年增加93.2亿美元，占同期出口额的3.2%，在关税逐渐下调的趋势下，可以说，技术性贸易措施已经成为除汇率外对外贸影响最重要的因素之一，在国家质检总局2015年对3146家企业开展的随机问卷调查发现，影响我国工业品出口的技术性贸易措施类型集中在认证要求、技术标准要求、有毒有害物质限量等要求；影响农产品出口的技术性贸易措施类型集中在食品中农兽药残留限量要求、重金属等有害物质限量要求、微生物指标等要求。越来越多的企业表现出对技术性贸易措施的关注，并希望社会能提供更多更深入的技术性贸易措施服务。

　　“我们在2013年底成立了WTO/TBT-SPS咨询服务中心，明确了工作目标、确立了工作规则，专门为本地企业进出口提供技术性贸易措施服务，受到了服务对象一致好评。”昆山检验检疫局李晓晋局长高兴表示。这也是政府机构直面技术性贸易措施影响，主动服务产业发展，迎接国际技术挑战的一个缩影。

　　早在2004年，为了更好履行世界贸易组织（WTO）透明度义务，经中编办批准，国家质检总局在标准与技术法规研究中心下设了WTO/TBT-SPS国家通报咨询中心，在各省质量技术监督局设立了分支机构，负责TBT和SPS通报咨询的国内协调，受理、答复有关咨询，此后又结合地区产业特点，在杭州、宁波、青岛、襄阳等部分城市设立了评议基地；为拉近政府与企业之间技术性贸易措施合作的距离，先后由国家通报咨询中心以及广东、江苏、浙江等多省的质量技术监督局、检验检疫局建立了技术性贸易措施服务网站。

　　2015年，随着进出口贸易的持续发展，中国已成为世界第一大贸易国，产品更新速度和技术性贸易措施变化越来越快，我们仅仅勇于面对技术性贸易措施已经略显不足，政府、企业、社会机构正努力立足于国情，勇敢跨越技术性贸易壁垒，推动制造业和贸易持续发展。

　　昆山作为开放型经济城市代表，政府职能部门积极提供着技术性贸易措施服务，市场监督管理局积极参与江苏省技术性贸易措施信息平台资讯收集与建设。检验检疫局设立专门的WTO/TBT-SPS咨询服务中心，提出“个十百千”的目标，依托外网信息化平台、着眼于全市重点行业、致力于解决共性技术问题、服务全市外贸生产企业。在服务中，借鉴江苏省服务化工、纺织、玩具等支柱产业的特点，组织了七个工作组对十多个行业分类提供资讯服务；借鉴浙江省的侧重案例分析服务的特点，在汇编的国外最新技术性贸易措施通报中，针对具体产品风险特性连载技术专家的专业意见；借鉴宁波信息检索方便，可以按产品和地区的组合，方便用户查找自己想了解的技术性贸易措施信息的特点，提供可组合子类别的信息订阅服务，主动推送网站最新技术性贸易措施信息；借鉴广东省畅通各行业WTO/TBT-SPS评议专家渠道的特点，在多个龙头企业建立通报点，整合企业技术专家资源。

　　不仅仅政府重视，越来越多的昆山企业也走在了国际标准之前。日本婴幼儿产品标准委员会成员的好孩子公司，派代表直接参与了CPSA 0001 《婴儿车的认定标准及标准确认方法》的修订讨论工作；万福阁公司提前掌握美国软体家具燃烧测试试验方法，应用于自身质量控制，保障了国标家具在内的产品质量安全；捷安特公司代表积极参与ISO4210:2014系列标准制修订过程的标准评议；龙灯化学接受联合国粮农组织委托，起草制定多项原药国际标准。这些企业之所以能将自己的智慧融入国际技术规则当中，掌握行业话语权，一方面靠的是日常对技术性法规、认证规则等技术性贸易措施的关注，有专业团队跟踪、分析；一方面靠的是自身技术研发实力，和长年的生产制造积累的人才与软实力；而与政府、其他企业以及社会三方机构之间越来越紧密的合作也是中国产业敢于挑战国际技术贸易壁垒的重要原因。

　　如同昆山自行车产业，2014年成立的出口自行车质量技术促进委员会，其中一项职能就是应对技术性贸易措施影响。这一融合政府职能部门、企业、大专院校、行业协会、社会机构等在内的技术促进组织，集合了各家之长，既可以得到政府职能部门对国外官方信息的及时更新和质量监督管理信息，又可以从行业、企业获得市场关注的重要技术变化，还能够发挥大专院校、社会机构在特定知识和技术分析方面的优势，整合资源共同应对技术性贸易措施。目前，该委员会收集整理了160多个国际技术法规标准、开展了主要贸易国家自行车法规综述、组织了多次标准差异性比对和新标准技术法规培训、针对部分行业共性问题提供了技术性分析和管理建议，其成员代表不仅参加ISO TC149小组工作，参与了ISO4210:2014系列新标准的制修订，更帮助企业战胜了国外技术壁垒。

　　2013年初，日本SG拟让浙江某企业召回销日的数万个打气筒，原因是其产品在日本名古屋VIA检测时，有两项指标不合格，企业多次沟通无果，只得向江苏检验检疫自行车检测中心求援。接到企业求援后，检测中心技术负责人对产品深入剖析，从结构分析上排除了一项不合格指标，接着又从标准原义出发与日方多次协商，最终促成SG通知所有检测机构，对所有该类型产品测试均应按照中国检测机构的方法开展，浙江企业也在这场跨国技术碰撞中最终胜出。

　　习总书记在去年视察时曾提出，制造业要实现“中国速度向中国质量、中国制造向中国创造、中国产品向中国品牌”的三个转变，作为正在崛起的巨龙，政府、企业、社会机构正一同努力，以求真求实突破进取的精神，直面国际技术性贸易措施变化，跨越一个又一个国际技术壁垒，服务开放型经济向更深更广的方向前进。

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