欧盟新轮胎标签法案要点解读

　　日前，欧盟委员会发布Ragulation（EU）2020/740《关于燃油效率和其他参数的轮胎标签 修订EU 2017/1369和废止EC 1222/2009》，宣布从2021年5月1日起取代EC 1222/2009，实施新的轮胎标签法案。

　　一、标签法案简介

　　为推广低噪音水平轮胎，减少燃油消耗带来的温室气体排放，提升公路运输安全性和经济性，同时便于消费者购买轮胎时获取轮胎参数信息，欧盟于2009年12月22日出台EC 1222/2009《关于燃油效率和其他参数的轮胎标签》，要求自2012年11月1日起进入欧盟市场的轮胎产品必须粘贴轮胎标签，以显示轮胎燃油效率、湿地抓地力和滚动噪声等参数等级，上述参数不符合欧盟最低要求的轮胎产品将被拒绝进入欧盟市场。

　　二、标签法案沿革

　　2009年7月31日，欧盟颁布EC 661/2009《关于机动车、挂车和系统、部件和独立技术单元一般安全的型式认证要求》，对C1、C2、C3轮胎（即轿车轮胎、轻卡车轮胎、载重汽车轮胎）进入欧盟市场提出了准入要求。

　　2009年12月22日，欧盟出台Ragulation 117《关于批准滚动噪声、湿地抓地力和燃油效率的统一规定》法规第二版，规定了轮胎标签参数的测试方法和准入要求。法规要求自2012年11月1日起，拒绝认证燃油效率不满足第一阶段限值的轮胎，自2016年11月1日起，燃油效率不满足第二阶段限值的轮胎也将被拒绝认证；自2014年11月1日起，禁止销售燃油效率不满足第一阶段限值的C1和C2类轮胎，C3类轮胎从2016年起，自2018年11月1日起，禁止销售燃油效率不满足第二阶段限值的C1和C2类轮胎，C3类轮胎从2020年起。

　　2011年9月15日，欧盟出台Ragulation 117《关于批准滚动噪声、湿地抓地力和燃油效率的统一规定》法规第二版，规定了轮胎标签参数的测试方法和准入要求。法规要求自2012年11月1日起，拒绝认证燃油效率不满足第一阶段限值的轮胎，自2016年11月1日起，燃油效率不满足第二阶段限值的轮胎也将被拒绝认证；自2014年11月1日起，禁止销售燃油效率不满足第一阶段限值的C1和C2类轮胎，C3类轮胎从2016年起，自2018年11月1日起，禁止销售燃油效率不满足第二阶段限值的C1和C2类轮胎，C3类轮胎从2020年起。

　　2011年11月30日，欧盟出台EU 1235/2011《关于轮胎滚动阻力、湿地抓地力和验证程序的修正案》，对EC1222/2009进行修正补充，增加了C2和C3轮胎的湿地抓地力分级要求。至此，欧盟轮胎标签法案趋于完整。

　　三、新标签法案要点解读

　　1.标签法实施范围扩大

　　目前，C1、C2轮胎进入欧盟市场需要粘贴标签，而C3轮胎则不需要。新法规指出，相比较C1、C2轮胎，C3轮胎每年消耗更多燃料、行驶里程更长，因此新法规将C3轮胎纳入粘贴标签范围。

　　新法规对翻新轮胎和二手轮胎适用情况也作出了新的规定。新法规中不适用产品范围删去了翻新轮胎，委员会如果能在2022年6月26日前提供适合翻新轮胎的测试要求，则翻新轮胎也应符合本法规要求。此外，从第三国进口的二手轮胎也应符合本法规要求。

　　2.燃油效率和湿地抓地力等级分级趋严

　　新出台的EU 2020/740法规，对燃油效率和湿地抓地力等级根据性能参数进行了重新划分，由EC 1222/2009中的A-G七个等级变更为A-E五个等级，其中，新法规中A、B、C三个等级参数要求维持不变，D、E等级在旧法规的基础上进行上调。根据现行ECE R117法规要求，C1、C2、C3轮胎滚动阻力和湿地抓地力等级须满足D级及以上方可进入欧盟市场。

　　3.轮胎标签样式变更

　　新的标签中增加了大量的轮胎相关信息

• 变更后的标签增加了轮胎商标和标签代码，如新标签①、②所示
• 增加了轮胎规格信息，包括速度级别和负荷指数，如新标签③所示
• 轮胎类别指示位置变更，由旧标签的左下角变更到新标签的右上部分，如新标签④所示
• 滚动噪声指示标志变更，由“音量＋分贝”变更为“ABC＋分贝”，如新标签⑤所示
• 增加了雪地性能和冰地性能指示标志，如该轮胎通过ECE R117中雪地性能测试，或通过ISO 19447中冰地性能测试，可分别打上该标志，如新标签⑥、⑦所示
• 标签法规显示位置变更，由旧标签的左下角变更到新标签的右下角，如新标签⑧所示

　　4.建立产品信息数据库

　　新法规要求供应商要建立产品信息数据库（数据库要求符合EU 2017/1369条第12条规定），要求从2021年5月1日起之后生产的轮胎在投放市场之前，将轮胎信息输入产品数据库；2020年6月25日至2021年4月30日之间生产的轮胎，应在2021年11月30日之前完成信息输入工作；2020年6月25日之前投放到市场的轮胎，供应商可将产品信息输入到数据库。轮胎供应商应及时在数据库中标明投放市场和停止投放市场的时间，数据库信息有效期为5年。

　　数据库网站搭建工作由欧盟委员会负责，目前，该网站尚在建设中。

　　四、市场抽查结果要求

　　根据法规欧盟会定期对轮胎产品进行抽检，测试项目包括燃油效率、滚动噪声、湿地抓地力等轮胎标签上的所有参数。如果抽检测试结果符合所声明等级的验证公差，则认为轮胎符合法规要求；如果抽检测试结果不符合法规要求，则应测试另外三个轮胎或轮胎组，取其平均值进行验证。实测参数及验证公差如下图所示。

　　五、影响及应对措施

　　欧盟是我国轮胎出口第二大海外市场，自欧盟轮胎标签法案实施以来，我国轮胎产业遭受严重冲击，建议轮胎生产企业：

　　一是加快新型末端改性溶聚丁苯橡胶、白炭黑及骨架材料的开发应用，改善花纹设计，不断优化轮胎滚阻、湿抓和噪声等级；

　　二是提前获取CE认证证书，在新规实施前通过欧盟官方认证，及早获取标签许可；

　　三是按照新规要求完成产品信息数据库输入工作，并做好数据库的动态管理；

　　四是及时关注欧盟法规动态，了解欧盟轮胎“准入门槛”，加强同海关等部门联动，制定相应的应对措施。

·　　 来源：海关总署国际检验检疫标准与技术法规研究中心（暨中华人民共和国WTO/TBT-SPS国家通报咨询中心）、济南海关东营海关刘俊强